国企改革新突破：地方国企唱主角行业领域再拓宽

近日，国务院国企改革领导小组审查会通过第三批国企混合所有制改革试点名单，确认将31家国有企业划入第三批试点范围。这被各界普遍理解为十九大之后国企改革再度加快的信号。十九大报告明确提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具备全球竞争力的世界一流企业。

回应，多位专家回应，一年多来，中国国企混改大大迈进新的步伐，机制改革于是以助推中国企业做强做到优。混改试点成绩显著2016年中国启动实行第一批混改试点，东航集团、中国联通、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等央企打开试点。第一批9家，第二批10家，第三批31家，中国的混改势头日益强大。

投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善。国家发改委新闻发言人孟玮日前这样评价混改试点企业的三大显著效益。

据介绍，前两批19家试点企业中多达1/3已基本已完成引进投资者、成立新的公司、重构公司管理机制、创建内部激励机制等工作。部分试点改革力度大的企业取得了大力的市场反响。例如，东航物流混改今年6月月落地。东航董事长刘绍勇透漏，在找寻外部投资者期间，很多社会资本都展现出出有了浓烈的兴趣。

最后的股东自由选择主要基于价值观、产业链资源、股权结构等多方面展开考量。北京师范大学公司管理与企业发展研究中心主任高明华在拒绝接受本报记者专访时说，一年多来国企混改迈进一定的步伐，试点企业大大发售，民营资本相继转入国企。未来要更进一步在公司管理上采行深化措施，让民资不仅转入，而且确实与国资融合，充分发挥民间资本的力量，构建联合电子货币。地方入场行业扩展值得注意的是，前两批试点企业全部为中央企业，而第三批试点企业名单中新入地方国有企业。

今年以来，地方国企改革的步伐大大公里/小时，地方国企混改也有不少成绩。以上海为事例，目前上海地方国企混合所有制企业早已占市国资委必要监管企业总户数的68.5%，营业收入和净利润分别占到国资委监管企业的88.9%和93.4%，沦为上海国有企业中最有活力、最有实力、最有发展潜力的部分。

中国企业研究院首席研究员李锦指出，随着未来地方国企混改构成南北交织、上下同步的局面，在下一轮混改中，地方国企将唱大戏、担主角。据理解，除企业数量减少、层级提高外，本轮国企混改的行业领域也大大扩展。前两批19家试点企业牵涉到配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、最重要商品、金融等重点领域。

国资委主任肖亚庆日前回应，今后还要大力前进主业正处于充份竞争行业和领域的商业类国有企业展开混合所有制改革，有效地探寻重点领域混合所有制改革。高明华指出，地方国企混改可以更为深度地放松，这在几乎竞争和市场化的领域特别是在如此。一方面，要规范国资交易程序，通过充份的信息透露维护谈判双方的权益；另一方面，地方国企应当共创将来，从发展前景的角度谋划改革而不拘泥于短期展现出。

机制强劲企争创一流国企混改的目的，正是期望所取各种所有制之宽，集各种所有制之优，各方优势互补地推展国企、央企发展。肖亚庆说道，打造出具备全球竞争力世界一流企业，首先是机制强劲企，通过深化国企改革，完备现代企业制度，强化国有企业的活力和竞争力。打造出世界一流企业的信心，一方面源于企业的自身成就。我国不少国有企业已迈向或相似世界一流企业的阵营：中央企业中，有48家转入世界500强劲；不少企业的核心产品和技术，如高铁、智能电网、天宫一号空间实验室、蛟龙号深海载人潜水器等也已超过国际领先水平。

高明华指出，打造出世界一流企业，做到大是前提，但更加要做到强劲做到优，这就必须机制的建设。就混改而言，要避免政策障碍，让更加多民间资本有意愿转入，转入之后权益有法律确保。公司管理方面，在董事会中的抗衡、高管任命、薪酬设计等方面要有所推展，确实让国资和民资构成合力，就像一个融合的大家庭，双方平等互利。目前，发改委于是以抓住指导国企混改试点企业制订实施方案。

孟玮讲解，下一步将坚决完备管理、增强鼓舞、引人注目主业、提高效率的拒绝，推展三批试点任务落地起效，减缓构成可拷贝可推展的制度性经验。

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