中国退出燃煤发电任重道远

1月6日，美国马里兰大学全球可持续发展中心、国家发展改革委能源研究所和华北电力大学等单位联合公布《减缓中国燃煤电厂解散：通过逐厂评估探寻不切实际的除役路径》报告，详尽阐释了在全球1.5摄氏度和2摄氏度加剧目标的背景下，减缓中国燃煤机组除役的可行性以及有所不同路径。报告指出，减缓中国电力行业深度排放量，推展传统燃煤电厂从能源系统中有序解散是不切实际的。《巴黎协议》明确提出，本世纪内要将全球加剧掌控在1.5至2摄氏度范围内，要想要构建这一目标，现有的能源结构将面对根本性调整。许多观点指出，由于煤炭的碳排放强度较高，未来应向能源消费中逐步解散。

而全球煤炭消费中多达50%是用作发电，因此煤炭解散意味著从现在开始停工燃煤电厂，并逐步解散燃煤发电。但现实中煤电仍然在快速增长，特别是在目前经济快速增长较为慢的东南亚国家。

中国的一次能源结构依然以煤炭居多，电源结构中煤电也占有了主导地位。目前关于中国煤电解散的辩论，指出2050年煤电必须上升到0或相似于0的水平，由于火电服役年限一般为30年以上，因此应当从现在暂停煤电建设。2018年煤电占到中国电源结构的比重应当多达60%，如果电力市场需求增速比较高（如2018年8.5%的电力增长速度），没煤电快速增长将无法确保电力的供应。

因此，煤电解散首先是个电力市场需求增长速度的问题，只有较为较低的电力市场需求快速增长，可再生能源才有可能在符合电力市场需求快速增长的同时，替代煤电。其次，虽然近年来光伏和风电等可再生电力的成本早已明显上升，但是由于其间歇性与波动性的特点，无法确保平稳的电力供应，中国现有的电力系统依赖火电的调峰来构建可再生能源消纳，且部分火电机组转入深度调峰的状态，也就是说煤电只不过还分担了可再生能源的外部成本。即使可再生能源以求大幅度快速增长，在储能技术的成本降至适合的区间以前，如果煤电大幅解散，如何确保电力系统的安全性运营是一个相当大的挑战。

再度，在现有的技术条件下，煤电依然是整体成本尤为便宜的电力。如果政府期望减少工商业电价，为实体经济减负，那么煤电解散难度很大。事实上，最近几年一般工商业电价的上调，主要也是通过太低火电网际网路电价来构建的。

因此，政府必须更进一步反对可再生能源减少整体成本（发电和用电），才有可能大规模解散煤电。因此，煤电解散除了政治决意，还必须有减少煤电成本，或者减少可再生能源成本的机制。除了电价机制改革，还必须前进碳排放。

化石能源（煤炭）的用于带给的温室气体废气，是引发气候变化的主要原因，因此必须通过碳交易减少化石能源用于成本，从而减少可再生能源的比较竞争力。另一方面，中国可再生能源面对的主要矛盾早已转变，从发电的度电成本改以输配基础设施建设，政府必须较慢增大对可再生能源输配基础设施建设，从而较慢提高可再生能源电力占到比，为大规模替代煤炭创造条件。

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