陆昊出任自然资源部首位部长

3月19日上午，十三届全国人大一次会议第七次全体会议经投票表决，要求陆昊为自然资源部部长。涉及人事任命也意味著自然资源部这个刚重新组建的新部门，迈进了月落地的最重要一步。陆昊曾于黑龙江省供职《每日经济新闻》记者注意到，此次掌理自然资源部的陆昊毕业于北京大学，曾兼任北京市副市长、共青团中央书记处第一书记、黑龙江省省长等多个最重要职务。

特别是在有一点注目的是，他之前所在的黑龙江省是矿产资源大省，在黑龙江任职期间，陆昊也多次在公开场合指出国土和自然资源工作的重要性。2016年1月，黑龙江省举办矿业经济前进工作会议，陆昊在会上回应，要了解推展市场化配备矿产资源改革，希望把黑龙江省矿产资源优势转化成为产业优势。

他特别强调，各级政府要融合矿业企业关心的问题尽早具体矿产资源及其深加工规划和反对政策。要实施地质勘查3年专项行动，保证分解更好的探矿权。2016年5月，陆昊主持人开会黑龙江省政府专题会议，在会议上他明确提出，要做到最重要矿产资源高效利用和高新技术成果产业化方面的基本规律，既要展开了解的技术创新分析，还要展开市场竞争分析和投入产出分析。2017年11月，陆昊带队到黑龙江省地理信息产业园积极开展中观层面新的快速增长领域调研。

记者注意到，他在调研期间回应，在全省自然保护区问题排查等方面，仍必须测绘地理信息部门拜托找到和监测。改革九龙水利管理体制此次正式成立的自然资源部的主要职责是：对自然资源开发利用和维护展开监管，创建空间规划体系并监督实行，遵守全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权注册，创建自然资源有偿用于制度，负责管理测绘和地质勘查行业管理等。同时，仍然保有国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。此前，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议不作关于国务院机构改革方案的解释时这样讲解道：为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态维护修缮职责，着力解决问题自然资源所有者不做到、空间规划重合等问题，构建山水林田湖草整体维护、系统修缮、综合治理，方案明确提出，将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的的组织编成主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权注册管理职责，农业部的草原资源调查和确权注册管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权注册管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责统合，重新组建自然资源部，作为国务院构成部门。

自然资源部对外保有国家海洋局牌子。《每日经济新闻》记者注意到，与十九大报告中有关成立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构的阐释比较照，新的正式成立的自然资源部的职责还包括了十九大报告牵涉到的统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和统一行使所有国土空间用途管制和生态维护修缮职责这两项内容。《每日经济新闻》记者还注意到，此前，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民曾撰文认为，成立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完备生态环境管理制度，就是要改革目前资源和生态环境领域九龙水利的管理体制，前进资源和生态环境保护领域国家管理体系和管理能力现代化。更佳充分发挥主体功能区起到在目前发布的国务院机构改革方案解释有关自然资源部的内容中，《每日经济新闻》记者仔细观察到，该部门将统合的组织编成主体功能区规划和城乡规划管理这两项职责。

以新的正式成立的自然资源部统筹安排主体功能区和城乡规划涉及决定，毫无疑问是此次机构改革的众多亮点。回应，国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时回应，主体功能区规划的主要依据是根据各个有所不同区域的资源环境承载能力，研发密度和发展潜力，展开谋篇布局。

主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是其他各类规划的基本依据。这次将国土资源部的职责、发改委编成主体功能区规划职责、住建部城乡规划管理职责，以及水资源、草原资源、森林、湿地等资源调查与和确权注册管理职责统合，不利于科学辨别自然资源状况，创建空间规划体系并展开监督实行，需要更佳地充分发挥主体功能区的起到。

他这样对记者回应。自然资源统一确权注册与此同时，《每日经济新闻》记者也注意到，多个部门的资源调查和确权注册管理职责，也在此次机构改革中被统合到了新的正式成立的自然资源部当中。《每日经济新闻》记者找到，这一机构职能上的根本性调整，要放在目前全国上下正在前进的自然资源统一确权注册改革的大背景下展开考量。

2016年11月1日，中央浅改组会议通过了《自然资源统一确权注册办法（全面推行）》。会议认为，要坚决资源公有、物权法定和统一确权注册的原则，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一展开确权注册，构成归属于明晰、权责具体、监管有效地的自然资源资产产权制度。要坚决试点先行，以不动产注册为基础，依照规范内容和程序展开统一注册。

根据该注册办法的附件《自然资源统一确权注册试点方案》的决定，涉及试点工作从2016年12月开始，到2018年2月底完结。2018年上半年前对试点展开评估总结。而涉及部门职能的更进一步理顺，毫无疑问将对这项工作的前进起着最重要的起到。

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