多地部署下半年投资计划新一批重大项目接力稳投资

《经济参考报》记者得知，多个省份近日密集积极开展上半年大位投资调研和督导，一些地方已提前完成上半年重大项目投资目标。与此同时，福建、湖北、广西、山东、安徽、湖南等地正在谋划新的一批重大项目投资计划，除了传统基础设施外，高端制造业和以5G、工业互联网为方向的新型基础设施沦为投资热点。

专家认为，下半年要坚决大位投资造就大位快速增长，大大优化有效地投资布局。还要创意投融资方式，在提升专项债利用效率、推展基建投资回落的同时，减缓完备多层次资本市场，切断高新技术企业利用科创板融资的地下通道。

多地提前完成上半年投资目标时值年中，多地开会经济运行形势分析不会，再次获释大位投资、大位快速增长信号。6月18日，陕西省发改委开会上半年经济形势分析不会，具体把大位快速增长作为当前经济工作的引人注目任务。山西近日开会经济运行双过半研判分析会议，明确提出保证时间过半、任务过半；狠抓进停工亲率，推展项目动工建设；强化市场预期引领，唤起民间投资活力。作为大位快速增长的最重要抓手，大位投资尤其是重大项目投资被高度重视。

《经济参考报》记者得知，6月以来，山西、青海、陕西、广西等多地发改委环绕固定资产投资已完成、追加新开工重大项目、重点项目前进等展开调研督导，具体全面辨别投资项目，再行研究前进方案，专责谋划推展追加新开工项目，保证年度目标任务的全面完成。从多地近日发布的大位投资成绩单来看，不少地方提前完成上半年投资目标。截至5月31日，贵阳市根本性工程和重点项目投资提早超额完成上半年目标任务；河南省今年前5个月，重点项目共计已完成年度投资目标的52.8%、已完成年度动工目标的70.9%，提早并超额完成上半年整体目标；厦门市2019年在列的省重大项目101个，13个项目已完工，其余88个省重大项目1至4月已完成投资168.4亿元，已完成同期投资计划的112%。

大位投资将要步入2019年下半场，多地已提早规划布局。仅有6月以来，福建、湖北、广西、山东、安徽、湖南等地以及长三角等区域密集公布新的一批重点项目建设计划，总投资规模多达万亿元。安徽省近日公布的2019年省根本性前期工作项目前进计划表明，计划投资103个重大项目总投资额约5125.79亿元，明确提出将强化项目谋划储备，重点谋划一批产业类、创意类、基础设施类等项目。

此外，广西发布命令2019年第二批自治区层面专责前进根本性项目计划，牵涉到项目178个，总投资3018.7亿元。福建各地集中于动工一批重大项目，其中产业重大项目93个，总投资大约496亿元。

6月24日开会的长三角G60科创走廊联席会议签订了86项区域一体化根本性合作项目，总投资约2192亿元，牵涉到产融融合、先进设备生产、科创环境等。今年我国经济运行总体稳定，但在简单的国内外形势下，下半年仍要坚决以大位投资造就大位快速增长。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对《经济参考报》记者回应，大位投资作为政策组合拳，要大大优化有效地投资的布局，在调结构和惠民生方面引领投资，增大基础设施的投资力度，在增进企业转型等方面增大投放。高端制造业等成投资热点值得注意的是，除了传统的铁公基等基础设施外，高端制造业和新型基础设施建设等沦为下半年重大项目投资的热点。

数据表明，今年1至5月，高技术制造业投资同比快速增长10.2%，增长速度慢于全部制造业投资7.5个百分点；制造业技改投资同比快速增长15%，增长速度低于全部制造业投资12.3个百分点。多地于是以射击高端制造业增大投资力度。湖南近日发布的2019年省重点建设项目表明，今年重点建设项目共计四大类196个，总投资9758.9亿元，年度计划投资2573.4亿元，重点环绕高端装备生产、电子信息等领域。

湖北省回应，将前进集成电路等十大重点产业发展，滑动实行万企万亿技改工程，工业技改投资多达5000亿元。5G、工业互联网等新型基础设施也是地方投资发力重点。6月20日，湖南省明确提出希望省新兴产业投资基金等成立5G产业子基金，引领社会资本增大对5G企业及重大项目投融资力度。

北京市近日成立了50亿元5G产业基金。新型基础设施与高端制造业既能大位投资、大位快速增长，也在朝着胆创意的方向希望，为经济发展带给新的快速增长动能。章俊说道。

厦门大学宏观经济研究中心副主任林定远对《经济参考报》记者回应，增大高端制造业投资和新型基建投资，有助提振全社会投资规模，性刺激总需求，夹住经济快速增长，对经济的务实运营起着最重要的承托起到。专家建议创意投融资方式多位访谈专家回应，下半年不应更进一步优化投资结构，提高投资效率和水平。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者回应，下半年高端制造业投资不应探讨关键领域和薄弱环节，重点投向战略性新兴产业，重点在电子信息、智能装备、新能源汽车、机器人等领域增大投资力度。章俊指出，必须必要推展新型投资发展，在5G、高端生产、医疗、信息科技等方面做出长年战略部署，培育经济发展新的动能。此外，有专家认为，充分发挥大位投资效益必需造就民间投资，并在投融资方式上有所创意。

不应着力创建绩效评估机制，对新项目积极开展事前绩效评估，并将评估结果作为申请人支出的必要条件。与此同时，创意项目融资方式，除股权、债权融资外，还不应更加多积极开展政府与社会资本合作项目（PPP）、资产证券化（ABS）等新型融资方式。林定远回应。

建议减缓发展产业链金融产品和服务，创建政府贷款风险补偿基金等，有助于减少制造业领域的金融信贷风险，引领银行金融机构强化对重大项目投资的反对规模和力度。赛迪智库规划所工业投资研究室主任李杨对《经济参考报》记者说道。

章俊认为，要大力用好专项债可用作补足项目资本金的政策，引领金融机构作好设施的金融服务，在不追加隐性债务的情况下确保项目投融资的合理市场需求；同时完备多层次资本市场建设，希望高新技术企业通过科创板展开融资，以解决问题新兴科技创新公司资本反对严重不足的问题，更进一步贯彻落实金融服务实体，推展我国产业结构升级。

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