下好能源行业顶层设计“先手棋”

如何强化顶层设计，推展能源行业身体健康有序发展?两会期间，能源领域代表委员的呼声和担忧引发记者注目。近年来，能源价格改革向前前进，能源发展的体制环境大大提高，对确保能源供应、增进经济社会发展充分发挥了最重要起到。

但不受多种因素制约，中国能源体制机制与科学发展的拒绝仍不存在差距。特别是在在当前能源市场减缓对外开放、市场主体多元竞争等新的常态下，顶层设计先手棋的全局性、科学性、协调性、长远性对于能源市场的身体健康有序发展变得至关重要。

能源行业代表委员普遍认为，顶层设计先行，由中央从全局的角度，全盘谋划、系统设计、专责考虑到，给与涉及设施政策反对，将有助能源行业资源配置效率的最大化。近10年来，天然气供需矛盾已沦为影响我国民生、生产的引人注目问题。全国人大代表、辽阳石化公司总经理、党委书记白雪峰指出，国家应向提升供给外侧能力、减缓供气网络建设、实行调峰气价政策等方面专责发力，多措举确保和增进天然气产业身体健康发展。全国政协委员、中国华能集团公司董事长曹培玺建议，专责新能源和煤电洗手研发协调发展，强化电力市场需求外侧顶层设计和技术创新。

全国政协委员、中国工程院院士、中国石化副总经理马永生敦促，专责谋划，建构高效安全性的天然气供应体系，通过财政鼓舞，希望企业增大国内油气勘探研发力度;通过创意机制，推展科技进步，有效地勘探研发国内资源等。全国政协委员、南方电网公司总经理曹志安建议，严苛按照国家能源、电力发展规划，专责考虑到各地区资源禀赋、经济发展、能源需求、价格承受能力等因素，合理发展煤电，同时强化电网跨省跨区互联互通、互济有序地下通道建设，构建清洁能源在更大范围的优化配备。

政府工作报告提及减缓改变政府职能，侧重强化宏观调控、市场监管和公共服务。政府的最重要职能之一在于强化市场监管，确保市场秩序，在能源市场，政府如何通过顶层设计扮演着好市场裁判员角色?全国人大代表、抚顺石化公司总经理李天书建议，为了充分发挥政府调控和监管起到，压制走私油、调和油妨碍石油市场，不应将消费税征税环节移至消费环节，并改回价外征税。全国政协委员，中石油新疆销售有限公司继续执行董事、总经理悦仲林敦促，创建车用燃料常态化质量监督检查机制，参照食品、药品等行业质量监督检查模式，创建从生产到消费全过程的日常检查机制，具体生产、运输、仓储、流通、税费、消费等各环节的监管责任主体和职权责任。

全国人大代表、广东石化公司生产打算主任王义东回应，不应强化对加油站销售油品的监督检查，极力压制车用柴油和普通柴油分段销售的现象。能源行业的代表委员在专访中广泛回应，不应推崇价格、消费、产业政策等经济杠杆作用，充分发挥市场引领资源优化配备的大力起到。国家发改委副主任宁吉喆在十三届全国人大一次会议记者会上回应，按照企业主体、政府引领、市场化运作的原则，希望钢铁、煤炭、电力企业兼并重组，尽早构成一批具备较强竞争力的骨干企业集团，优化结构布局。全国人大代表、吉林油田公司兴业石油化学技术服务有限公司党委书记王廷双敦促，从增进节能减排、确保市场秩序、确保市场平稳供应、构建公平市场竞争的角度抵达，逃跑当前不利时机尽早构建居民和非居民天然气价格并轨。

全国人大代表、兰州石化公司合成橡胶厂丁腈橡胶一车间副主任郑彩琴建议，增大对乙醇汽油销售企业政策扶植力度，对乙醇汽油销售企业的仓储和打气设施替换等基础设施展开补贴，并使用定向补贴等方式希望消费者用于乙醇汽油。堕一子而活全局。目前能源行业改革正处于攻坚区和深水区，唯有下好顶层设计先手棋，方能造就回头好能源行业全盘棋。

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