多地出台煤电上网电价新政

河南省发改委近日公布的《河南省深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革实施方案》具体，自2020年1月1日起，将现行燃煤发电标杆网际网路电价机制改革为基准价+上下浮动的市场化价格机制，基准价包括副产物、脱硝、除尘电价，标准为0.3779元/千瓦时。自此，自国家发改委今年10月公布《关于深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革的指导意见》，并拒绝各地在11月15日请示改革方案以来，有数重庆、广西、天津、上海、河南5省区已相继公布方案。各省规则大同小异记者辨别找到，河南、重庆、上海的改革方案与国家发改委指导方案完全一致。

重庆规定，现继续执行煤电标杆网际网路电价的，基准价为 0.3964 元/千瓦时;并未继续执行煤电标杆网际网路电价且参予市场化交易的，以现行网际网路电价为基准价。在电力现货市场创建运营或煤电网际网路电价几乎放松由市场构成后，此部分发电电量网际网路电价按重庆市电力市场化交易规则构成。上海目前仅有具体基准价按本市现行燃煤发电标杆网际网路电价确认，浮动幅度范围为下潜不多达10%、下浮应以不多达15%。

而广西对电网际网路电价的浮动幅度范围与国家发改委方案略有不同，其浮动幅度范围下潜不多达 10%(2020 年暂缓下潜)、下浮应以不多达 15%，在实际市场化交易中，下浮可必要较低15%的幅度;对合乎市场交易条件但并未签下的燃煤发电电量，由电网企业按照市场各交易品种的平均值交易价格统一并购，明确电量由经济运行行政主管部门会同能源行政主管部门与电网企业确认。天津具体，煤电价格机制改革2020年暂缓下潜(网际网路电价不得多达每千瓦时 0.3655 元)。在改革前已参予市场交易的电力用户对应的煤电发电量，由市场构成网际网路电价的，之后按照原市场化规则继续执行，不不受基准价+上下浮动容许。记者找到，天津的方案与国家发改委指导意见大体一致，但国投津能发电1、2号机组、国华盘山发电1、2号机组并未参予市场交易的网际网路电量，嗣后参考政府核定网际网路电价标准继续执行。

有利于煤电企业降本对于广西和天津的电价改革方案对浮动幅度作出的调整，长城证券研报认为，广西网际网路电价改革方案明确提出的电价下浮可突破15%，预计将减小明年广西地区煤电企业压力。天津或因4台机组当前成本较高，如按照改革方案下浮电价，机组将持续忍受亏损压力，所以规定并未参予市场交易的网际网路电量嗣后参考政府核定网际网路电价标准继续执行。

研报分析称之为，在涉及控煤政策下，预计十四五煤电并无相当可观的追加电量份额，加之要分担可再生能源发电并网的均衡调节成本，压力极大。国家发改委此前具体回应，继续执行基准价+上下浮动市场化价格机制的网际网路电量，明确价格由交易双方通过市场化方式构成，不利于电力市场减缓发展。同时，考虑到各地情况差异较小，具体短期内嗣后不具备市场交易条件的电量仍可按基准价继续执行，不利于煤电及上下游行业稳定运营;2020年电价嗣后不下潜，不利于充分发挥市场机制起到，充分发挥政府调控起到，更进一步减少煤电企业用电成本。

国金证券的研报认为，预计2020年全社会用电量增长速度为5%，火电利用小时数减少66小时。动力煤于今年转入新一轮供给严格阶段，预计2020年年均电煤价格暴跌50元/吨水平。

煤价上升幅度将多达电价上升幅度，再加利用小时数减少，预计2020年火电板块盈利持续增长。国金证券指出，中长期看，煤价已于今年转入四年一轮的上行周期，火电企业经营情况渐趋确定性提高。

同时，现货市场将还原成电力商品属性，火电企业未来将会通过市场定价取得合理报酬，转变以往由政府定价所带给的周期性特征。

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