售电侧改革，如何理解各级电力交易中心相互独立性？

基于新一轮电力体制改革的大趋势，购电侧放松早已从愿景到现实继续执行，在这个过程中问世的各地电力交易中心的地位与起到如何，关系着售电市场能否身体健康发展，甚至对于购电侧改革的胜败都有至关重要的影响。目前，各地省级电力交易中心基本构成，市级或相等于市级的电力交易中心也逐步在落地构成。

电力行业是国民经济发展中的基础性行业，由于我国电力行业的历史文化底蕴及发展现状，电力市场化程度比较一些发达国家变得不是那么完备。电力交易中心的问世对电力市场化改革起着了大力的前进起到。对于购电侧改革而言，各级电力交易中心的地位与起到到底如何，否与众不同电力市场化趋势，又该如何解读电力交易中心的比较独立性？笔者2017年初曾总结过当时正式成立的颇受欢迎电力交易中心的背景、正式成立时间、权益结构以及实际掌控人等问题，将当时的颇受欢迎电力交易中心分成了两大类，第一类是电网独资有限公司，第二类是电网公司和地方政府投资机构联合有限公司。其中通过地方政府有限公司的国有资产参予有限公司是地方政府参予的最重要方式之一，即便是部分省份拒绝电力交易中心的股东须要涵括发电企业、电力用户等市场主体，但从最后实际落地来看，和拒绝还有极大的差距。

经过近两年的发展，各级电力交易中心的正式成立来源仍然是国有资本有限公司，整体格局未有所新的发展。毕竟，电力交易中心在电改过程中受到各个利益主体的注目，谁应当沦为电力交易中心的主导者，在政策上并不是很明朗，再行再加对于电力的监管即受限于能源局及下属单位，又受限于各地的发改委等部门，电力交易中心的成立很更容易沦为资源重新配置的博弈论焦点。我国的电力交易监管趋势变化就是指统购统销时代的省级政府为主体逐步改变为电力市场化环境中基于顶层设计构成的三级电力交易中心。

所谓的三级电力交易中心，是所指在国家电网公司总部，将国家电力市场交易职能从国家电力调度通信中心分离出来，分开成立国家电网电力交易中心；在区域和在省（自治区、直辖市）级电力公司，某种程度将其市场交易职能从电力调度中心分离出来，正式成立区域或省级电网电力交易中心。三级电力交易中心的建构也是基于问题导向设计的，我国当前的电力市场建设现状实际是以区域电力市场居多，预示着特高压输电网格局的构成，跨区电网与跨区交易的市场需求减少，同时由于弃风弃光现象的不存在，创建国家级电力交易中心，对于宏观上协商各利益主体很有必要性。我国当前的电力交易格局实质上依然以省内已完成交易居多，对于区域交易的市场需求大大快速增长。

三级电力交易体系对于解决问题电力市场当前的无序竞争、资源配置问题等获取了可能性。在新的电改中在设计与规范各级电力交易中心，重点是要确保交易中心的比较独立性，这对电力市场建设和市场交易工作的完备至关重要，比如，要维持交易中心与电网公司的比较独立国家、与原有调度中心的比较独立国家、与政府的比较独立国家等。这些对于电力改革的研究者而言，确保互相独立国家的主导思想也不存在不少异议，比如，究竟要不要确保电力交易中心之间的互相独立性，从三级电力交易体系包含看，有所不同级的电力交易中心的地位与起到应当有所不同，要不要建构上下级的监管与隶属于关系？而从电力交易中心主体的法律地位来讲，电力交易中心本质上也是公司属性，作为市场主体元素，如果无法确保它的独立性，过多的利益关联能否充分发挥对公益性及调节性放供电的管控？如果要让电力交易中心当裁判员，就无法背负着运动员的愿景，更加无法为某些运动员摇旗呐喊，否则电力交易中心的比较独立国家就丧失了，对于前进购电侧改革有可能产生有利影响。

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