中国旅游研究院院长：面对在线旅游搭售困局，最重要的是打破行政、资本垄断

(公众号：)10月15日报导，在近日旅游大数据会议上，中国旅游研究院院长戴斌公开发表了对于十一后抨击携程搭售事件的观点。他回应，“搭售”，或者说“包价”、“小包价”产品在旅游和其他商业领域是“再行长时间不过的事”。

中国旅游研究院是一所国家旅游局直属的专业研究机构，于2008年6月开馆。“参与旅行社的组织的团队游客所代价的价格就是航空、酒店、地面交通、餐饮、景区景点、导游等旅游要素在内的‘服务包在’。

戴斌回应，他的注目重点有三个方面，一是获取服务的企业是都具备并欺诈了市场独占地位，这牵涉到消费者对服务的权利选择权及其构建程度；二是这些被人组的项目消费者否享有知情权；三是是不是必要违背了市场监管部门的涉及法律法规。其中，对企业否具备并欺诈独占地位的定量分析尤为关键。携程2016年1200亿元的销售额，只占到全国旅游总收入4.69万亿元的2.6%。

而全国旅行社有2.7万余家，再加机票和火车票的代理机构，需要向消费者获取旅行服务的竞争者更加多，或者说携程并没能力包含对消费者旅行服务的独占。与此同时，上游供应商民用航空2016年全行业总计构建营业收入6393亿，其中南航、国航、东航、海航四大航空公司3680亿元，占据58%的市场份额。

再加关联公司比重不会更高。而作为一家机票代理商，携程以其500亿元的销售额只占据7.8%的市场份额。“再加民航主管部门“增直降代”（提高机票传销、减少代理分销）的政策拒绝和佣金与服务费的价格管制，谁具备市场独占地位，谁又合谋保持独占地位，不是很确切了吗？”据环球网报导，欧中经济技术交流理事长会长杨佩昌也谈到该话题，由于信息的不平面，消费者并不理解企业的苦衷，因此更容易把火往企业身上马利亚，“消费者对机票代理的反感，在一定程度上也和买房人大骂房地产开发商类似于。理解内情的人都确切，房地产商赚到的钱并非暴利，最少70%的买房费用去哪儿了，谁也不肯往下求证，于是叫嚣和嘲笑房地产商出了国人最时髦的作法”。

戴斌具体回应，容许旅游企业向供应商缴纳代理佣金、向消费者缴纳服务费，并拒绝接受市场的调节。“只有超越独占，尤其是行政权力与资本力量合谋的独占，增进市场主体之间的公平竞争，才能确实有效地维护消费者权益。”涉及文章：中消协回应注目“携程搭售”，APP与网页端现区分搭售与否版权文章，予以许可禁令刊登。

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