地图市场乱象屡禁不止 我国年底前全覆盖排查整治“问题地图”

2017年4月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议投票表决通过了新的修改的《中华人民共和国测绘法》，自2017年7月1日起实施。新的《测2017年4月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议投票表决通过了新的修改的《中华人民共和国测绘法》，自2017年7月1日起实施。新的《测绘法》是为了强化测绘管理，增进测绘事业发展，确保测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态维护服务，确保国家地理信息安全性制订的法律，是全社会依法专门从事测绘活动的行为准则。

《测绘法》在时隔15年后再度修改，证实了它在经济、国防和社会发展中的地位，为测绘地理信息事业改革创新发展获取了更为扎实的法律承托，对于确保国家最重要地理信息安全性，增进地理信息产业身体健康发展，推展测绘地理信息工作更佳地服务党和国家工作大局、更佳地服务于国防建设发展市场需求，确保我国的国家核心利益具备根本性的现实意义。地图市场乱象，响起安全性警钟 “地图市场中伤害我国领土主权、安全性和海洋权益等‘问题地图’依然屡禁不止，没获得完全根治。

”前不久，国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西在全覆盖面积排查整治“问题地图”专项行动电视电话会议上讲解说道，“今年年底前，要将仅有覆盖面积排查整治‘问题地图’作为贯彻落实《测绘法》的重点任务。”多达，2012年以来，全国共计积极开展执法人员行动11000多次，公安部门涉及案件近1000起，没收各类违法违规地图产品20余万件，已完成对1000余个不存在“问题地图”网站的处理。“问题地图”只是冰山一角。

国家测绘地理信息局每年都会公布上一年度《关于测绘地理信息违法典型案件的通报》。记者从通报中了解到，从2011至2016年发布的将近50起案件来看，我国非法测绘案件总体呈圆形上升趋势，但形势依旧不利。韩国人长白山案、英国人阿克苏案……外事非法测绘案件余烬复燃，给国家安全性响起了警钟。2011年9月，国务院新闻办公开发表的《中国的和平发展》白皮书明确提出，中国的核心利益有6项，还包括国家主权、国家安全性、领土完整、国家统一、中国宪法奠定的国家政治制度和社会大局平稳以及经济社会可持续发展的基本保障。

在国防大学教授金一南显然，国家地理信息安全性是国家核心利益的基础。“这是关系到中国和平发展、全面竣工小康社会和构建中华民族最出色兴起最关键的利益要素、环境要素和安全性要素，我们必需全力确保。”他说道。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。而此次新的修改的《测绘法》，具体了“强化测绘管理，增进测绘事业发展，确保测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态维护服务，确保国家地理信息安全性”的法律宗旨，重点针对我国地理信息安全性面对的严峻形势和地理信息产业发展的迫切需要展开了改动完备。“减缓修改《测绘法》，是做到战略主动、应付环境变化、改变发展方式、密码发展难题、夺得发展先机的必然选择。”库热西回应，地理信息安全隐患日益突出，违法案件时有发生，这拒绝我们明白地理信息安全形势，全面秉持总体国家安全观，把确保国家地理信息安全性的战略主动权牢牢地掌控在自己手中，更佳地肩负起确保国家安全性的历史重任。

参照中国报告网公布《2016-2022年中国电子地图（数字地图）市场运营态势及十三五投资动向研究报告》 规范中谋发展，拧紧安全性阀门 “法律的想法，就是要通过发展地理信息，服务经济社会的发展和国防建设。”在十二届全国人大常委会第二十七次会议对《测绘法》修改草案的分组审查会中，常委会委员梁胜利如是说。

新的《测绘法》明确规定，国家希望发展地理信息产业，反对研发各类地理信息产品，推展用于安全性可靠的地理信息技术和设备。记者了解到，截至今年8月底，全国测绘资质单位数量突破1.8万家，较2016年减少4.9%，甲级单位数量首次突破1000家。

其中，具备测绘资质的民营企业数量约11264家，占到比达62%。地理信息产业大力发展，无人机测绘等新兴测绘技术和产品“飞过寻常百姓家”，地理信息安全隐患也渐渐浮出水面。目前，很多单位、的组织甚至个人都可以展开测绘，然后放在互联网上分享，造成网络地图错漏百出，甚至经常出现严重威胁国家安全性的事件。

“随着中国卫星导航系统定位服务市场需求充沛，很多行业部门和单位建设了大量的卫星导航系统定位基准车站，截至2016年总数超过4729座，但其中有一部分是予以注册备案的。”国家测绘地理信息局副局长李维森透露，有些行业部门和单位对基础地理空间信息数据的保密意识非常脆弱，总指出在高科技条件下，太空的卫星、天上的飞机、海上的舰船都能测到这些数据，地理空间方面的信息早就公开化，显然不必须保密。

面对市场上统筹规划过于、缺少有效地监管等现状，拧紧安全性“阀门”是当务之急。新的《测绘法》规定，由测绘地理信息主管部门负责管理积极开展基准车站备案管理，创建统一的卫星导航系统定位基准服务系统，强化对基准车站建设和运营确保的规范和指导。第八章具体，地理信息生产、交给、利用单位应该对归属于国家秘密的地理信息的提供、持有人、获取、利用情况展开注册并长年留存，并重点特别强调了“实施可追溯管理”。

9月11日，国家测绘地理信息局、国家安全部、中央军委牵头参谋部牵头印发《关于积极开展全国卫星导航系统定位基准车站安全性专项整治行动的通报》，拒绝年底前针对基准车站建设、数据传输与处置、系统应用服务过程中不存在的安全隐患展开核查整治，更进一步规范我国基准车站建设，保证基准车站安全性应用于，确保国家地理信息安全性。教育抓细抓实，法律深入人心 8月29日，在哈尔滨规划展览馆前的人民广场上，测绘无人机、无人船、机载导航系统等新型测绘仪器精彩亮相。“这是新的《测绘法》施行实施后的首个全国测绘法宣传日主场活动。”国家测绘地理信息局领导与工作人员一起向群众免费派发新的《测绘法》宣传专用地图，并讲经测绘地理信息科学知识，理解新的《测绘法》，受到现场群众的青睐。

自2004年国家测绘地理信息局将每年的8月29日订为《测绘法》宣传日以来，早已展开了14次。记者了解到，从2005年“全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协商指导小组”正式成立后，旋即在全国积极开展了一系列的版图意识宣传教育活动，不过由于没能将其“划入中小学教学内容”，宣传教育的成果没超过预期。“新的修改的《测绘法》引人注目强化国家版图意识教育，在总则中分开另设了一条。”全国人大常委会法制工作委员会法律规划室副主任岳仲明讲解，在2016年1月1日起实施的《地图管理条例》中，就明确提出国家版图意识教育应该划入中小学教学内容。

此次新的修改的《测绘法》，首次明确要求学校将其划入教学内容。从“某一款”到“总则”，是我国构建国家版图意识全民教育的一次进步。施行即实施。

“万里金波照眼清——打四字测绘技术”“美术考试——打两字测绘名词”……在浙江省舟山市普陀区沈家门第一小学操场上，百余条特色谜面挂在宣传点附近，各类测绘科学知识被精妙地带入谜面谜底，更有了大批市民观赏。活动现场共计派发新的《测绘法》图解宣传册、宣传笔袋、自定义笔记本等各类《测绘法》宣传品千余份。“要普遍宣传《测绘法》关于地理信息安全监管的新规定，让全社会公众理解掌控。”宋超智信心十足地说道，通过宣传，让社会各界知悉《测绘法》的新拒绝、领会新的精神、遵从新的规定，让新的《测绘法》确实走进“纸面”、走出群众、深入人心。

资料来源：中国报告网整理，刊登请求标明原文（ZQ）2017年4月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议投票表决通过了新的修改的《中华人民共和国测绘法》，自2017年7月1日起实施。

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