发改委新政扶持储气设施建设

发改委新政扶植储气设施建设。各储气设施建设单位要强化管理，前进标准化施工，优化施工的组织，在确保安全、质量前提下，减缓开建储气设施项目建设工程进度，保证如期竣工投用。

简介：发改委新政扶植储气设施建设。各储气设施建设单位要强化管理，前进标准化施工，优化施工的组织，在确保安全、质量前提下，减缓开建储气设施项目建设工程进度，保证如期竣工投用。国家发展改革委关于减缓前进储气设施建设的指导意见发改运营[2014]603号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经信委、能源局、物价局，中国城市燃气协会，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：为贯彻前进储气设施建设，更进一步作好天然气供应确保工作，确保经济社会稳定运营，兹明确提出以下意见：一、强化前进储气设施建设的紧迫感。

随着国内天然气产量减少、进口天然气规模不断扩大以及管网设施建设力度增大，我国天然气产业维持快速增长态势。天然气利用领域大大扩展，了解到城市燃气、工业燃料、发电、化工等各方面。平稳供气已沦为牵涉到国计民生的根本性问题。

但是，由于城市燃气用气不平衡及北方地区冬季采暖用气大幅度上升，部分城市用气季节性峰谷劣极大，加之目前储气设施建设比较迟缓，调峰能力严重不足，冬季供气紧绷局面时有发生。为保证天然气安全性平稳供应，必需高度重视储气设施建设，强化专责协商，增大资金投入，集中力量减缓前进涉及工作。

二、减缓开建项目施工进度。各级有关部门、项目建设单位要强化交流联系和专责协商，构成工作合力，全力前进储气设施建设发展。各级有关部门要增强要素确保，大力实施用地、银行贷款等，减缓征迁交地，保证无障碍施工。各储气设施建设单位要强化管理，前进标准化施工，优化施工的组织，在确保安全、质量前提下，减缓开建储气设施项目建设工程进度，保证如期竣工投用。

三、希望各种所有制经济参予储气设施投资建设和运营。分担天然气调峰和应急储备义务的天然气销售企业和城镇天然气经营企业等，可以分开或者联合建设储气设施储备天然气，也可以委托交由储备。

各级政府要优先反对天然气销售企业和所在区域用气峰谷劣多达3：1、民生用气(还包括居民生活、学校教学和学生生活、养老福利机构用气等)占到比多达40%的城镇燃气经营企业建设储气设施。四、增大对储气设施投资企业融资反对力度。大力支持符合条件的天然气销售企业和城镇天然气经营企业发售企业债券融资，拓宽融资渠道，减少必要融资规模。

创意债券融资品种，反对储气设施建设项目发售项目收益债券。反对地方政府投融资平台公司通过发售企业债券筹集资金建设储气设施，且受年度发债规模指标容许。五、实施价格调节手段引领储气设施建设。

各级价格主管部门要更进一步理顺天然气与可替代能源价格关系。实行非居民用户季节性差价、可中断气价等政策，希望用气峰谷劣大的地方首度实行，引领用户削去峰堆谷。2015年底前所有已通气城市皆不应按照我委印发的《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》的精神，创建起居民生活用气阶梯价格制度。对独立国家经营的储气设施，按补偿成本、合理收益的原则确认储气价格；对城镇天然气经营企业建设的储气设施，投资和运营成本划入配气成本专责考虑到，并给与必要收益。

六、增大储气设施建设用地反对力度。储气设施建设的项目用地可通过行政拨给、有偿转让或出租等方式获得。

对储气设施建设用地，有关方面要优先不予反对。七、优化项目核准程序，提升核准效率。地方投资部门要研究制订修改核准工作申请、优化核准工作程序、提升核准工作效率的具体办法，因应寄居辟、国土、环保等部门，优化规划选址、用地、环评、初设等环节的审核程序，延长办理时限。

八、在实施《国务院办公厅关于增进进出口大位快速增长、调结构的若干意见》(国办发[2013]83号)有关政策过程中，采取措施更进一步减缓推展储气设施建设。九、继续执行现有反对大型储气库建设的有关政策，更进一步增大反对力度，主动不断扩大适用范围。有条件的地区可实施希望政策，对储气设施建设给与一定的资金补助金。

十、天然气销售企业在同等条件下要优先减少配上设有储气设施地区的资源决定，增供气量要与当地储气设施规模挂勾。发改委新政扶植储气设施建设。各储气设施建设单位要强化管理，前进标准化施工，优化施工的组织，在确保安全、质量前提下，减缓开建储气设施项目建设工程进度，保证如期竣工投用。

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