碳价或将稳步上升，但全国碳市场何时交易仍存在不确定性

一份面向中国碳市场业内专家及涉及企业的调查结果显示，受访者对碳价的持续提升回应出有反感的信心，并指出未来几年碳价对投资决策更加大。由于不确定性，半数以上的受访者预计碳市场的全面运营之前2021年到2025年期间构建。

对电力行业而言，三分之二的电力行业受访者预计电力行业到2020年可以展开碳交易。这份7月10日公布的《2018 年中国碳价调查》报告由中国碳论坛、ICF 国际咨询公司、中创碳投、清华大学中国碳市场研究中心、挪威环境局和荷兰碳排放管理局牵头积极开展。此次中国碳价调查是2017年12月中国月启动全国碳排放权交易市场建设方案后积极开展的首 次市场调查，于2018 年3月至4月期间进行。

此次调查接到多达300份有效地恢复，其中68％的受访者来自企业，近半受访者来自区域性碳市场的参予企业、或是将要被划入全国碳市场的企业。2017-2018年各试点配额价格总体保持稳定截至2018年5月30日，北京、上海等试点2017-2018年的碳价总体保持稳定。北京价格较高，大多数时候保持在 50 元/吨以上；上海总体介于30-40 元/吨之间，在 2017 年 6 月底已完成还款之后，价格曾经常出现一定程度暴跌，后又逐步回落。

深圳总体在30 元/吨左右，在2017年6月底已完成还款之后，价格曾经常出现一段时间暴跌，后又逐步回落。湖北、广东价格更为稳定，湖北碳价坐落于15 元/吨左右，广东介于10-20 元/吨之间。天津交易活跃度较低，价格在 10-15 元/吨之间。重庆自 2017 年以来价格呈圆形“U”型走势。

2017年3月之前价格为15 元/吨左右，后一度跌到至 1 元/吨，至2017年底未及回落，目前价格相似30元/吨。重庆碳排放交易所的工作人员此前告诉他eo，重庆碳排放交易价格实施涨跌幅容许，对碳价没展开过多的掌控。“过多掌控市场价格，就违反原意，期望还是要通过市场找到价格。

”只不过，从整体上看，目前市场活跃度较低，市场上整体供大于求，碳价并不低。有从业人员的设想是，为了超过排放量目标，未来随着政策和市场的完备，整体配额渐渐放宽，市场不会逐步找到其本身的价值。调查结果显示，受访者皆预期碳价将急剧下降。

报告预计全国碳排放交易体系的平均值碳价将从2020 年的人民币 51 元/吨下降到2025 年的人民币 86 元/吨。但碳价水平在很远的未来仍有相当大的不确定性。值得注意的是，预期的碳价并非是获释碳减排的唯一信号，报告警告，强迫重开陈旧设施、希望节约能源、可再生能源网际网路电价等非定价政策将与碳市场这一政策工具联合推展减少温室气体废气的工作。受访者预计，随着时间的流逝，政策重点将改向碳市场、环境税、信息透露和能源补贴交易等基于市场的政策工具。

还有很多工作要已完成中国已就排放量目标做出具体允诺：到2020年，中国计划将碳排放强度较2005年时水平减少40％至45％，到2030年减少60％至65％。87%的受访者预计中国将在2030年或早超过碳排放峰值，48%的受访者预计将在 2025 年或更加早于的时间达峰。就在7月2日，英国《大自然?地球科学》刊出的一份研究报告表明，从2014年到2016年，中国的二氧化碳排放量有所上升，也许早已超过峰值，结构性经济变化使得中国以求提早构建预期目标。

在全国碳市场筹划之际，大量的能力建设工作已相继积极开展，但还有更加多工作必须已完成。2011 年以来积极开展区域碳交易试点的地区符合条件的重点废气单位将逐步划入全国碳市场，实施统一管理。

目前区域碳交易试点地区之后充分发挥现有起到，在条件成熟后逐步向全国碳市场过渡性。而目前，试点过渡性方案在研究制订中。大多数受访者回应碳市场建设及运营初期必须扎实的法律依据作为承托，最少必须国务院实施涉及规定。受访者指出“（控排企业）不还款的后果”不应沦为保证全国碳市场有效地运作的法律政策中最重要的元素。

尽管大多数受访者指出高额罚款是十分简单的手段，但是自由选择最少的选项是对不还款公司展开负面信用记录，由此影响公司从银行取得资金的能力。有金融从业者警告，企业有不当和债权人记录就很难从银行取得资金反对，如果有强劲借贷的主体，也不会考虑到担保公司实力。

报告表明，截至目前，全国碳市场的法律依据仍在制订中，国务院预计将在 2018 年实施一份全面规定。此外，受访者预计碳市场在未来十年内将沦为鼓舞公司增加温室气体废气最重要的政策工具。

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