开了33次会问题不减反增，31名干部被问责

随州市随县小林镇坐落于淮河支流，是湖北省的重点省际边贸乡镇，与河南省信阳市吴家店镇北邻。近年来该镇生态屡遭非法采砂者的毁坏，一幕幕可怕的非法采砂运砂场景超越了小镇的宁静，让这个美丽的小镇千疮百孔，满目疮痍。

“每天上百辆运砂大货车从小镇经过，原本这么好的道路、这么好的山场毁坏这么相当严重，看著心里难过，怎么就没有人管呢？”居住于在附近的群众大大向涉及部门检举。小林镇被查获的非法采砂设备。中国纪检监察报 图今年初，随州市纪委监委针对群众反映反感的小林镇境内非法采砂问题，按照市委有关拒绝，很快正式成立调查组对涉及干部渎职渎职问题进行调查处置。

随着调查的了解，该镇党委政府赴任不力的问题被一一查办。随县纪委监委实时第一时间，又对随县涉及部门责任人渎职渎职问题展开了严肃查处。截至目前，有关部门已对小林镇党委政府涉及部门和随县林业、国土、水利等7个部门31名责任人展开了坦率问责，其中8人受到党内相当严重警告处分。

明管实放的“土政策”小林镇为何不会经常出现可怕的非法采砂不道德？调查人员告诉他记者，2018年上半年，因种种原因，当地砂石市场价格突飞猛涨，河砂由每立方米50元上涨到每立方米160元，山砂价格上涨近3倍超过每立方米110元，市场上河砂的增加大幅度提高了山砂的价格，小林镇山砂资源非常丰富，从而促成了该镇洗砂行业的大量经常出现。一方面国家对洗砂行业强化管理，另一方面镇里浸砂厂要大大上马，小林镇党委书记童传新迅速寻找了对策，那就是实施浸砂厂“11条标准”，通过土政策跨过创建浸砂厂必需由县一级人民政府及涉及职能部门审核这一规定。“‘11条标准’是我决定镇城建筹办制订的，而后经过镇党政联席扩大会议通过。

会议还具体洗砂企业只有超过镇里‘11条标准’并经镇村审核部门盖齐10个印章才能建厂生产。”童传新向调查组坦言，当时实施“11条标准”一个最重要原因就是想要从浸砂厂缴纳管理费来填补镇财力严重不足。实施“11条标准”显著与国家法规互为违反，童传新为何能力排众议？“镇领导班子成员考虑到缴纳采砂管理费后可以用来偿还债务以往在公益项目上负债累累的债务，减轻财政压力，同时指出实施这一政策是为了集体利益，加之童传新是大家眼中的能人，兼任过两任乡镇党委书记，实在他工作经验丰富，所以实施政策时没赞成声音。

”随县一位领导告诉他记者。“11条标准”实施仅有几个月时间，小林镇就有两家企业盖齐了10个印章并获得了“通行证”。

该镇党委政府不仅阻挠了这两家私企洗砂不道德，还在管理浸砂厂中将其作为合法浸砂厂对待。这两家企业是如何取得审核的呢？调查人员讲解，“小林镇党委政府在成立‘11条标准’时看起来是为了规范洗砂不道德，但最后对创建浸砂厂展开审核时，只是由村（社区）、镇平单位和镇政府作为审核单位，直到2019年初这两家非法浸砂厂被查禁都并未获得合法的国土申请，也并未通过环保竣工验收，只因合乎‘11条标准’受到地方维护。

”2018年11月5日，随县政府领导在总办非法浸砂厂排查问题时当面明确提出“11条标准”不合乎矿产资源法和行政许可法，小镇没审批权。童传新这才表态，“任何拒绝无法和中央政策互为违反，极力实施县领导命令，立刻查禁开建浸砂厂。”明修栈道暗度陈仓。

记者在调查中了解到，从2018年6月11日至2019年1月19日，小林镇党委政府先后开会33次治砂工作会议，其中由该镇党委书记童传新主持人开会的会议就有28次，但该镇境内非法浸砂寨砂运砂问题不仅没增加反而减少，还相继追加了8家浸砂厂和15家寨砂点。2018年3月，童传新通过招商引资引入欧亚电线电缆建设项目进驻小林镇马家湾。

2018年8月中旬至2019年1月下旬，土地平整项目负责人后某以欧亚公司拒绝所征土地要在2019年6月份之前平坦好为由，在该项目用地申请未办理的情况下，私自决定人员、机械设备相继采伐项目用地部分林木，挖取山体土层修垫平坦部分场地，挖山所取砂必要销售，修筑洗砂进料平台，出售加装一套200余万元的洗砂设备，建设浸砂厂，打算自行洗砂销售。对后某持续挖山买砂并出售大型洗砂设备新建浸砂场的问题，小林镇政府和县涉及部门只是口头阻止，并未采行有力措施查禁重开，造成了该处违法占地面积25029平方米，向警方铁矿山砂34762立方米。监管部门去哪儿了为何小林镇如此轰轰烈烈的非法采砂不道德长时间无人阻止？本不应负起监管职责的随县涉及部门去哪儿了呢？记者带着疑惑展开了专访。对于清领砂不力的问题，随县国土、林业等部门涉及责任人各有说词。

“去年8月起，我们就开始集中于整治，效果不佳的主要原因就是压制不力，惩处过轻。”随县国土局原执法人员监察局局长李成华说明，根据涉及规定，对于非法零星铁矿的违法人，不能判处2万元以下的罚款。但这些罚款与违法扣除的高额利润比起，足以让违法者惧怕法律的制裁。

事实上，随县国土局未采行强制手段压制非法采砂不道德。记者在调查中了解到，2018年11月中旬小林镇国土所向县国土局请示了该镇马家湾欧亚公司不存在非法采砂不道德，而县国土局行政执法监察局直到12月10日才对该公司非法采砂不道德展开立案调查。面临这一事实，该县国土局涉及负责人否认：“说到底，是产生了懒政怠政、推卸责任的思想，指出下了投产通报就万事大吉，记得了自己无论如何也推不掉责任。”随县林业局涉及责任人指出，“比起于铁矿河砂，盗采山砂成本更加较低更加不易操作者，只要有挖掘机运输车就行了，再加价格大上涨带给的暴利空间，造成不法分子一拥而上。

另外，小林镇采砂点地理位置处在随州最偏僻山区，执法人员无法第一时间到达现场处理，造成非法采砂者有恃无恐。”然而记者调查找到，随县林业和国土部门的监管责任缺陷并不在于鞭长莫及无以管理，而是显然并未从思想上推崇，对招商引资企业违法行为睁只眼闭只眼。欧亚公司土地平整项目负责人后某在林业部门4次阻止2次惩处、国土部门5次阻止的情况下，不仅没暂停，反而变本加厉，持续在该地挖山所取砂，甚至打破林业部门批准后的用于林地红线范围持续破坏林地挖山所取砂销售。类似于推卸责任的话，记者在调查中屡次听见。

“小林镇非法浸砂厂之所以可以专门从事生产，虽然我们有责任，但是有的部门给非法浸砂厂办理了申请，那些部门更加应当对此事负责管理；村里第一道防线不牢也不应追责……”随县某涉案执法人员部门一名工作人员在拒绝接受调查时这样说。今年3月，一场问责风暴直指小林镇党委政府、随县涉及部门。迅速，牵涉到随县林业、国土、水利、交通等多部门的责任确认结果出来，31名涉及责任人被处置。“因思想认识经常出现了偏差和个人经验主义附身，造成小林镇非法采砂问题引人注目，不仅让自己受到处分，也严重影响了小林镇的形象，我一定借此吸取悲痛教训，一定要依法依规干事创业。

”被给与党内相当严重警告处分并调离镇党委书记岗位的童传新对自己不道德导致的后果十分愧疚。举一反三的排查一场因非法采砂引起的问题造成31人被问责，在全市上下引发很大震动，沦为形式主义、官僚主义典型案例，也向全体市民获释了将追责展开究竟的决意。

“严苛严惩违纪违法人员不是最后目的，我们要严肃作好案件处理的‘后半篇文章’。”随州市委常委、市纪委书记、市监委主任郑军指出，涉嫌党员干部不担任、不作为，既有自身作风拖沓为难、低沉怠政的问题，也有涉案单位“两个责任”实施不力、教育管理不做到等问题。针对案件暴露出的形式主义、官僚主义问题，今年4月，随县积极开展作风建设专项整治行动，集中于整治党员干部空泛表态多、消极怠政多、责任推给多等方面的形式主义、官僚主义问题。

整治行动积极开展以来，在随县水利、公安、国土、林业等多部门同步下，集中于清扫并立案查处非法浸砂厂17家，发布命令《责令修正环境违法行为决定书》17份，惩处金额46万元，清扫修缮河道12.6公里，堵住、拆毁采砂入河高架桥37一处。目前，该县所有非法寨砂点已全部清扫完，非法浸砂厂已依法被查禁。随州市委、市政府坚决以案为鉴、以案促改。通过创建24小时当值、侦察制度和报案机制等长效工作机制，在最重要地点成立检查站、监督站、监控点实行仅有时段仅有覆盖面积监管，对非法采砂不道德随时派出，随时公安部门。

随州市纪委监委在严苛追责问责的同时还分别向随县县委、县政府收到关于更进一步强化生态环境保护的纪律检查建议书和关于强化采砂管理的监察建议书，并敦促排查实施。同时，大力充分发挥群众监督检举的优势起到，通畅信、到访、网、电等立体检举渠道，拓宽问题线索来源。该市各镇根据属地管理原则，严苛实施网格化管理，各村通过创建24小时巡河制度，从源头上挡住河道非法采砂不道德。

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