严冬里迎来曙光——联合国气候变化卡托维兹大会闭幕侧记

12月的卡托维兹，正值隆冬，寒风刺骨；会场内，毕竟另一番景象，冷淡的辩论、严肃的交流氛围，让人暖意融融。当地时间12月15日22时左右，联合国气候变化卡托维兹大会会场，再一在大会主席米哈乌·库尔蒂卡落锤的那一瞬间，等来了期待已久的欢呼雀跃。中国向世界收到大力信号历时两周的卡托维兹大会，从当地时间12月2日揭幕以来，就预见是气候谈判进程中一次艰苦的“马拉松”。

这场“马拉松”，也受到了中国政府的高度注目和有力反对。当前，应付气候变化受到国际社会高度注目，不论是一年前美国宣告解散《巴黎协议》，还是在本次大会揭幕前巴西忽然宣告退出下届联合国气候大会的举办权，皆是如此。然而，相比较，自从沦为《巴黎协议》的缔约方以来，中国大力应付气候变化的立场未曾挽回。2015年，习近平主席前往巴黎，参加了联合国气候变化巴黎大会开幕式，并公开发表为题《联手建构合作共赢、公平合理的气候变化管理机制》的重要讲话，为各方达成协议《巴黎协议》获取了强劲的政治推动力。

他特别强调，各方要展现出诚恳、坚定信心、齐心协力，推展创建公平有效地的全球应付气候变化机制，构建更高水平全球可持续发展，建构合作共赢的国际关系。那一年，《巴黎协议》再一在众多期望的目光中应运而生。

时隔3年，在二十国集团（G20）领导人布宜诺斯艾利斯峰会上，习近平主席再度代表中国，向全世界收到大力的政治信号。他声援各方之后本着建构人类命运共同体的责任感，为应付气候变化国际合作获取政治推动力，指出中方对卡托维兹大会的反对，为大会需要取得成功获取了关键的政治引领和推动力。

国务委员兼任外交部长王毅与法国外长勒德里昂、联合国秘书长古代特雷斯在G20峰会期间举办气候变化会议，公开发表新闻公报，申明合作应付气候变化，增进可持续发展，反对卡托维兹大会如期达成协议《巴黎协议》实施细则。作为仅次于的发展中国家，中国一直将应付气候变化作为负起的国际义务，并且将其作为构建自身可持续发展的内在拒绝和前进生态文明建设的重要途径。揭幕第一周，卡托维兹大会举办了领导人峰会。

中国生态环境部部长李干杰作为中方代表参加峰会，传达了中方将大力前进气候变化多边进程、推展卡托维兹气候大会取得成功的态度和立场。在参与卡托维兹大会的短短几天时间里，李干杰积极开展了密集性磋商，与波兰、埃及、法国、菲律宾等国部长，联合国秘书长古代特雷斯、副秘书长刘振民，《联合国气候变化框架公约》秘书处继续执行秘书埃斯皮诺萨等就中国应付气候变化政策行动、卡托维兹大会谈判立场、气候变化合作等问题交换意见，阐释中国态度，大力推展气候谈判的进程。

李干杰回应，中方期望大会精准理解《巴黎协议》，切实落实公平、“联合但有区别的责任”和各自能力原则，反映“国家自律要求”的自下而上决定，照料各方尤其是发展中国家担忧，保证大会达成协议一个全面、均衡、可实行的《巴黎协议》实施细则一揽子成果。北京时间12月16日清晨，大会成功闭幕式的消息传到国内，李干杰第一时间就卡托维兹大会取得成功向中国气候变化事务尤其代表解振华率领下的全体代表团同志回应了祝贺，让固守在一线的代表团成员们深受鼓舞。

《巴黎协议》实施细则一锤定音在缩短会期宽约一天后，倍受期望的《巴黎协议》实施细则再一在大会的最后一刻以求通过，沦为人类在应付气候变化进程中一个里程碑的时刻。大会如期完成了《巴黎协议》实施细则谈判，通过了一揽子全面、均衡、有力度的成果，全面落实了《巴黎协议》各项条款拒绝，反映了公平、“联合但有区别的责任”、各自能力原则，考虑到有所不同国情，合乎“国家自律要求”决定，反映了行动和反对相匹配，为协议实行奠下了制度和规则基础。卡托维兹大会通过的实施细则主要还包括制订自律贡献导则，设计透明度框架，报告2020年后减慢、适应环境、资金反对涉及信息，成立2025年后气候资金新的目标涉及进程，评估技术开发和出让进展，实行2023年全球盘点机制等。

大会成果传送了坚决多边主义、实施《巴黎协议》、强化应付气候变化行动的大力信号，突显了全球绿色低碳转型的大势不可逆转，提振了国际社会合作应付气候变化的信心，增强了各方前进全球气候管理的政治意愿。“感激各国的同事们和我们一起，在对会议案文不存在一些不失望的情况下，为了确保多边机制的有效性，将确保本国利益和确保全球、全人类和我们子孙后代的总有一天快乐很好地融合一起，展现出了相当大的灵活性和建设性。

”解振华在大会闭幕式讲话中回应，“我们青睐本次会议如期完成《巴黎协议》实施细则谈判。”如果说2015年《巴黎协议》的通过，在给人们带给了激动、掌声的同时，也苏醒了人类对气候变化的危机意识，那么3年后的2020-03-08 ，往昔的激动让坐落于精神状态的理解，在近200个国家基于各自有所不同的表达意见之下，一揽子成果如期而至，这是在各方共同努力下，来之不易的成果。“最后的成果谁也会几乎失望，谁也会失望至极，这就是多边协议的魅力。

”解振华回应，“或许每个国家都实在自己有得有失，但这有可能早已是最差的结果。”中国代表团坚强奠定“加时赛”不论是会场内外，还是在故乡异乡，中国代表团一直以热情果断、公平多元文化的态度大力前进多边谈判进程，既确保发展中国家的权益，又展现出了负责任大国的形象，为大会达成协议最后成果起着了最重要的推展起到，获得与会各方的高度评价。大会转入第二周，中国气候变化谈判代表团团长、中国气候变化事务尤其代表解振华参加大会高级别阶段有关活动和磋商。

期间，解振华与联合国秘书长古代特雷斯、气候变化框架公约秘书处执秘埃斯皮诺萨、大会主席米哈乌·库尔蒂卡及各谈判集团和主要缔约方部长积极开展普遍交流和密集磋商，就《巴黎协议》实施细则牵涉到的重点、难题、焦点问题贡献“中国方案”和“中国智慧”，与各方一道推展大会达成协议大力的成果。每天，为了有效地利用时间，解振华没自由选择离会场将近的住处，而是和代表团成员一起住在离会场四五十公里近的小城恰维尔托，利用一个多小时的车程，在车上进代表团晨会，在卡托维兹严寒的12月，风雪近乎。

尽管历年来的气候变化大会打“加时赛”早已沦为保留节目之一，但今年却打得十分艰苦。代表团成员们时刻创下着新的日程表，从推迟到15日凌晨4点、再行到10点，再行到下午2点……会议开始前，约300页的草案早已在闭幕式时被抛光成一份一百来页的案文，中国代表团成员在其中充分发挥了最重要的起到。

因为寄居得近，每天早晨天刚擦亮，他们就早已启程，各个议题的谈判代表就在车上汇报前一天的进展情况。因为寄居得近，为了给冗长的案文科学合理地“瘦身”，不论是在中国代表团的办公室、走廊或者一个不起眼的角落，你都能看见他们和他国谈判代表磋商、交流时忘我的身影。因为寄居得近，办公室的睡袋沦为他们辩论到凌晨、通宵达旦的“好搭档”。

大会的最后一天，很多代表为了等候最后一版案文公布，都自由选择过夜会场。钻入睡袋几个小时、再行睡觉，好像就能卸掉身上的疲乏，再度转入案文细节的辩论中，与各国代表及时沟通交流。大会闭幕式的时刻，不少中国代表团成员用“波谲云诡”来形容闭幕式前的这一天。

当天，他们为案文斡旋、与团长解振华一起辩论最后的细节、一起期望峰回路转……他们等候这一刻等了太久，可以追溯到大会揭幕前，甚至可以追溯到他们这一年来的各项筹备工作中。卡托维兹是一个神秘的地方，这里让人们乐趣忘我，让各国拿起种族主义分歧，让人类在应付气候变化的进程中又向前迈向了一大步，也让这个严冬步入了曙光。

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