中共生态环境部党组在《求是》杂志发表文章：以习近平生态文明思想为指导 坚决打好打胜污染防治攻坚

核心要点：人与自然是生命共同体，人类必需认同大自然、迎合大自然、维护大自然。人类只有遵循自然规律才能有效地避免在开发利用大自然上走弯路，人类对大大自然的损害最后不会伤到人类自身，这是无法抗拒的规律。

■ 当前，我国社会主要矛盾早已转化成为人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间的对立，人民群众从过去“有心温饱”到现在“有心环保”、从过去“求生”到现在“欲生态”，盼望拥有更为典雅的生态环境。■ 了解自学秉持习近平生态文明思想，把解决问题引人注目生态环境问题作为民生优先领域，大力对此人民群众所想要、所盼、所急，大力前进生态文明建设，获取更加多优质生态产品，大大符合人民群众日益增长的典雅生态环境必须，就是贯彻以人民为中心发展思想的明确反映，突显了中国共产党提高民生、教化人民的初心和愿景，首创了中国共产党掌权理念和掌权方式的新境界。共谋全球生态文明、建设洗手美丽世界是推展建构人类命运共同体的关键一招，合乎世界绿色发展潮流和各国人民联合意愿，突显了习近平生态文明思想的独特世界意义。

在全国生态环境保护大会上，习近平总书记公开发表重要讲话，对全面强化生态环境保护，极力打好污染防治攻坚战，做出了系统部署和决定。全国生态环境保护大会奠定了习近平生态文明思想，这是标志性、创新性、战略性的根本性理论成果，是新时代生态文明建设的显然遵循，为推展生态文明建设获取了思想提示和实践中指南。一、习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的最重要组成部分党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、战略家、理论家的深刻印象洞察力、灵敏判断力和战略定力，承继和发展马克思主义关于人与自然关系的思想精华和理论品格，深刻印象做到新时代我国人与自然关系的新形势新的对立新的特征，积极开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推展生态文明建设和生态环境保护从实践中到了解再次发生历史性、转折性、全局性变化，构成了习近平生态文明思想，引导生态环境保护获得历史性成就、再次发生历史性变革。

习近平生态文明思想内涵非常丰富、博大精深，深刻印象问了“为什么建设生态文明”“建设什么样的生态文明”“怎样建设生态文明”等根本性理论和实践中问题，集中体现为“生态兴则文明昌”的优美历史观、“人与自然人与自然共生”的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“较好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“实施最严苛生态环境保护制度”的森严法治观、“联合建设美丽中国”的全民行动观、“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观。这一最重要思想更进一步非常丰富了坚决和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展理念、发展方式、发展动力等，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最重要组成部分和核心内涵。

坚决人与自然人与自然共生是新时代坚决和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十八大以来，习近平总书记就人与自然关系公开发表许多最重要阐述，特别强调生态文明建设是关系中华民族可持续发展的显然大计。

人与自然是生命共同体，人类必需认同大自然、迎合大自然、维护大自然。人类只有遵循自然规律才能有效地避免在开发利用大自然上走弯路，人类对大大自然的损害最后不会伤到人类自身，这是无法抗拒的规律。

坚决山水林田湖草是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草。坚决节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针，推展构成人与自然人与自然发展现代化建设新格局。

党的十九大把“坚决人与自然人与自然共生”作为新时代坚决和发展中国特色社会主义的基本方略，全国生态环境保护大会又将其作为新时代前进生态文明建设必需坚决的最重要原则。这些最重要措施体现了以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展规律了解的深化，为科学做到和正确处理人与自然关系获取了显然遵循。坚决“较好生态环境是最普惠的民生福祉”是贯彻以人民为中心发展思想的独特反映。

党的十九大明确提出，必需坚决以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的憧憬作为奋斗目标。当前，我国社会主要矛盾早已转化成为人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间的对立，人民群众从过去“有心温饱”到现在“有心环保”、从过去“求生”到现在“欲生态”，盼望拥有更为典雅的生态环境。

习近平总书记扎根发展新阶段和人民新的期望，明确提出较好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。特别强调环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是快乐。

生态环境是关系党的愿景宗旨的根本性政治问题，也是关系民生的根本性社会问题。了解自学秉持习近平生态文明思想，把解决问题引人注目生态环境问题作为民生优先领域，大力对此人民群众所想要、所盼、所急，大力前进生态文明建设，获取更加多优质生态产品，大大符合人民群众日益增长的典雅生态环境必须，就是贯彻以人民为中心发展思想的明确反映，突显了中国共产党提高民生、教化人民的初心和愿景，首创了中国共产党掌权理念和掌权方式的新境界。坚决“绿水青山就是金山银山”是实施新的发展理念的价值倾向。

党的十九大报告认为，中国特色社会主义转入了新时代，我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，于是以处在改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动力的研制成功期，建设现代化经济体系是横跨关口的迫切要求和我国发展的战略目标。习近平总书记认为，绿色发展是建构高质量现代化经济体系的必定拒绝，是解决问题污染问题的显然之策。必需坚决绿水青山就是金山银山，秉持创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，减缓构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留给休养生息的时间和空间。

坚决绿水青山就是金山银山是绿色发展理念更加接地气的传达，代表了新的发展理念的价值倾向，深刻印象说明了了发展与维护的本质关系，说明了构建发展与维护内在统一、相互促进、协商共生的方法论。坚决“共谋全球生态文明建设之路”是推展建构人类命运共同体的关键一招。党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩地明确提出建构人类命运共同体，沦为习近平外交思想的最重要内容。

习近平总书记特别强调，人类是命运共同体，建设绿色家园是人类的联合梦想。国际社会应当联手同行，建构推崇大自然、绿色发展的经济结构和产业体系，解决问题好工业文明带给的对立，共谋全球生态文明建设之路，构建世界的可持续发展和人的全面发展。党的十九大报告明确提出，建构人类命运共同体，建设持久和平、广泛安全性、联合兴旺、对外开放多元文化、洗手美丽的世界。共谋全球生态文明、建设洗手美丽世界是推展建构人类命运共同体的关键一招，合乎世界绿色发展潮流和各国人民联合意愿，突显了习近平生态文明思想的独特世界意义。

二、具体污染防治攻坚战的总体思路和措施打好污染防治攻坚战是当前一项根本性政治任务。必需坚决以习近平生态文明思想为指导，科学谋划打好污染防治攻坚战的思路和措施。要按照高质量发展拒绝，以提高生态环境质量为核心，以解决问题人民群众反映反感的引人注目生态环境问题为重点，减缓补足生态环境短板，大大强化人民群众的生态环境取得感觉、幸福感和安全感。

极力输掉蓝天保卫战。实行输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划，构建“四个显著”：更进一步明显降低粗颗粒物PM2.5浓度，显著增加轻污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。为此，必需引人注目“四个重点”：重点防控污染因子是PM2.5；重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重中之重是北京市；重点时段是秋冬季和初春；重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业，“杂乱污”企业、骑侍郎煤、柴油货车、扬尘管理等领域。

必需优化“四个结构”：以“杂乱污”企业综合整治和达标排放为重点，优化产业结构；以散煤清洁化替代为重点，优化能源结构；以公路并转铁路和柴油货车管理为重点，优化运输结构；以绿化和扬尘综合整治为重点，优化用地结构。着力打好碧水保卫战。

重点是推展实施长江经济带共计捉大维护、不做大研发，同时维护好饮用水水源地、整治城市白粪水体。坚决山水林田湖草系统管理，了解实行新的改动的水污染防治法，极力实施水污染防治行动计划。

了解前进集中式饮用水水源保护区划界和规范化建设，打好城市白粪水体防御战。强化江河湖库和近岸海域水生态维护。全面整治农村环境，强化农业面源污染防治。坚实前进净土保卫战。

以重金属污染引人注目区域农用地以及白鱼研发为居住于和商业等公共设施的污染地块为重点，增强土壤污染风险管控，确保农产品质量和人居环境安全性。增强固体废物污染防治，尽快构建固体废物基本零进口。提升危险废物处理能力和涉及机构规范化运营水平，实行危险废物搜集运输处理全过程监管。

减缓前进垃圾分类处理。全面前进绿色发展。积极开展区域空间生态环境评价，实施生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境管理制度负面表格软约束。全面优化产业布局，推展产业转型升级。

发展壮大环保等战略性新兴产业和现代服务业，推展建立健全绿色较低碳循环发展的经济体系。建构和完备政府为主导、企业为主体、社会的组织和公众联合参予的环境治理体系。

提倡简洁有助于、绿色低碳的生活方式。减缓生态维护和修缮。

已完成所有省份生态维护红线划界。实行最重要生态系统维护和修缮根本性工程，建构生态廊道和生物多样性维护网络。深化山水林田湖草生态维护修缮试点工作。创建以国家公园为主体的大自然保护地体系，完善管理制度和监管机制。

牵头积极开展好“绿盾”自然保护区监督检查专项行动。　　三、更进一步增大污染防治攻坚反对确保力度打好污染防治攻坚战是关系人民群众切身利益的大事，也是建设美丽中国必须穿过的非常规性关口，是一场大仗、硬仗、厌仗，必需强化党的领导，增强各项确保措施，保证攻坚战任务落地起效。

全面强化党的领导。实施领导干部生态文明建设责任制，严苛实施生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。地方党委、政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量胜总责。

各级党委要增强政治担任，极力撑起生态环境保护政治责任，不折不扣实施党中央关于打好污染防治攻坚战的各项决策部署，做最重要工作特地部署、根本性问题特地插手、重要环节特地协商、最重要案件特地总办。严苛目标考核问责。完备考核制度，科学制订考核目标，严苛实行考核，极力杜绝“层层加码”“数字环保”“口号环保”“形象环保”。打好排查、责成、核查、约谈、专项专员公署组合拳，对贯彻落实党中央、国务院生态文明建设和生态环境保护决策部署不极力不完全、生态文明建设和生态环境保护责任制继续执行不做到、污染防治攻坚任务已完成相当严重迟缓、区域生态环境问题引人注目的地方和部门依法严苛问责。

完备环境经济政策。减缓实行污水处理许可制度，对污水处理企业构建“一证式”管理，全面落实企业治污责任。实行生态环境损害赔偿制度，完备生态补偿机制。

完善环保信用评价、信息强制性透露、惩办重罚等制度，增强信息公开发表和市场惩戒。创建平稳的生态环境保护资金投入机制，实施公共财政缴纳水平同管理绩效挂勾。完善生态环境保护经济政策体系，前进社会化生态环境治理和维护。

建设生态环保铁军。减缓确认生态环境部“三定”和重新组建生态环境保护综合执法队伍，统一行使生态和城乡各类污染物废气监管职责与行政执法。统一生态环境政策规划标准制订、监测评估、监督执法人员、专员公署问责职能。全面落实从严治党拒绝，增强干部队伍作风建设，打造出一支政治强劲、本领低、作风软、不敢担任，尤其能吃苦、尤其能战斗、尤其能奉献给的生态环保铁军。

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