北京市立法保护湿地人大建议确保经费纳入预算

而北京市湿地现状不容乐观…累计年底，全市大小湿地共块，总面积只有.万公顷，占到全市国土面积的.%，高于全国平均水平，且多为人工湿地…通过地方法律，征湿地维护理念和维护目标，构成分工负责联合前进的湿地维护格局，早已势在必行…因完全恢复湿地导致损失可依法补偿《条例草案》第十九条规定创建湿地生态补偿机制，对因新建或者完全恢复最重要湿地导致农村集体经济的组织或者农民合法权北京市法律维护湿地人大建议保证经费划入支出《北京市湿地维护条例(草案)》30日上午呈交北京市十三届人大常委会第三十三次会议审查会。该《条例(草案)》共计四十五条，分成总则、规划和建设、管理和利用、监督检查、法律责任和附则六章。　　这是该草案首次呈交市人大常委会审查会。据介绍，湿地支撑着修养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、确保生物多样性等功能，充分发挥着极大的生态、经济和社会效益。

而北京市湿地现状不容乐观。累计2008年底，全市大小湿地共1916块，总面积只有5.14万公顷，占到全市国土面积的3.13%，高于全国平均水平，且多为人工湿地。通过地方法律，统一湿地维护理念和维护目标，构成分工负责、联合前进的湿地维护格局，早已势在必行。

　　湿地维护尚能缺少上位法　　中国现行法律如土地管理法、水法、水污染防治法、野生动物保护法等，有一些条款与湿地维护涉及，但从湿地综合功能考虑到还缺少必须的专门法规约束。在今年的全国人代会上，全国人大代表刘礼祖建议，尽早实施湿地维护条例，增大对湿地的维护力度。1992年我国重新加入《湿地公约》后，国内一些省市陆续启动了湿地维护的法律工作，目前有数十二个省(区)先后实施了湿地维护管理的地方性法规。

　　因完全恢复湿地导致损失可依法补偿　　《条例(草案)》第二十九条规定创建湿地生态补偿机制，对因新建或者完全恢复最重要湿地导致农村集体经济的组织或者农民合法权益损失的，依法不予补偿。而对于对湿地生态系统导致影响的建设项目，《条例(草案)》第二十八条规定，“建设单位应该在审批的环境影响评价文件中，就建设项目对最重要湿地主要维护对象和生态系统的影响做出重点分析，明确提出防治和减低不良影响的措施。”　　具体湿地维护公益性质人大建议经费列为支出　　湿地维护是生态公益事业，必须财政资金投放。

《条例(草案)》第四条白鱼规定：“市和区县人民政府应该强化对湿地维护工作的领导，将湿地维护划入国民经济和社会发展规划和计划，确保湿地规划和建设、管理和利用等湿地维护工作所需的资金投入。”市人大常委会审查会后指出，应该更进一步具体将湿地维护经费划入支出。建议在该条款基础上减少该项内容。

　　设9月第3个周日为湿地宣传日　　湿地维护作为一项新兴的事业，必须在当前和今后一段时期内，广泛开展宣传教育与科学普及。由于每年2月2日的世界湿地日不受天气条件以及春节假期等因素影响，在一定程度上制约了宣传效果。

根据本市实际情况，《条例(草案)》一并每年9月份的第三个星期日另设为本市的湿地宣传日，将湿地宣传教育与科学普及不予制度化。

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