陈雷在国家防总防御第4号台风“妮妲”异地视频会商会议上的讲话

在国家防总防卫第4号台风“妮妲”异地视频会商会议上的讲话国家防总副总指挥、水利部部长陈雷（2016年8月1日）同志们：今年第4号台风“妮妲”于7月30日17时在菲律宾以东洋面上分解，31日8时强化为强劲热带风暴，23时强化为台风，今天凌晨转至我国南海北部海域。8时，台风中心坐落于香港东偏南方约560公里的南海东北部海面上（北纬20.1度、东经118.9度），中心附近仅次于风力12级（33米/秒），气压975百帕，7级风圈半径220公里，10级风圈半径60公里。

预计台风将以每小时20-25公里左右的速度向西偏北方向移动，逐步向广东中部沿海附近，强度逐步强化。预计2日凌晨到上午在广东汕尾到阳江一带沿海登岸，登岸强度为台风或强台风级(13-15级，40-48米/秒)。

党中央、国务院高度重视防汛防台风工作。习近平总书记、李克强总理和汪洋副总理等中央领导同志多次明确提出明确要求。近日，汪洋副总理就防卫第4号台风“妮妲”做出重要批示。

我们要严肃抓好贯彻落实。今天，我们开会异地视频不会商会，更进一步研判台风“妮妲”发展变化趋势，分析有可能带给的影响，决定部署各项防卫工作。今年以来西北太平洋以及南海分解和登岸我国的台风个数偏低，但近期，随着副热带高压的移动和海上高温的影响，热带云团出现异常活跃，台风分解个数显著偏多。预计转入8月份，台风活动将呈现出多发、时有发生、单发的态势，防汛防台风形势出现异常不利。

刚才，中国气象局、国家海洋局、水利部水文局的同志深入分析、分别讲解了台风“妮妲”的移动路径、风力变化和海浪潮位、风暴增水以及雨情水情预测预报情况。广东、广西、海南、贵州、云南等五省（自治区）防汛抗旱指挥部负责同志分别汇报了台风“妮妲”的防卫打算工作。从会商情况看，第4号台风“妮妲”具备6个显著特点。一是构成较慢，后期强度发展很快。

不受副热带高压、大陆高压、菲律宾群岛地形等多重影响，“妮妲”编号前期构成较慢。擦过菲律宾转入我国南海海域后，强度较慢提高，短短24小时内从强劲热带风暴升级到强台风，中心附近仅次于风力多达14级。

二是能量强劲，鼎盛时期正面登岸。“妮妲”云系密实、覆盖范围甚广，目前和未来台风移动区域内的海水温度皆在30度以上，不利于台风强度的保持和发展，能量大大挤满。预计“妮妲”将于鼎盛时期正面登岸广东中部沿海，中心附近仅次于风力平均13至15级，10级风圈将覆盖面积南海中北部、广东大部及广西东部，风力强度低、持续时间宽、破坏力大。

三是环流简单，后期路径仍有变数。目前，西北太平洋大气环流形势十分复杂，洋面还有多个热带云团活动，相互交织影响。

在“妮妲”向我国华南沿海地区陷入绝境的同时，有可能还有新的热带气旋分解。未来“妮妲”的南北、强度以及登岸后的影响有可能还不存在一定变数。四是海况险恶，强风暴雨高潮巨浪碰面。

“妮妲”登岸时正逢天文高潮期，沿海部分区域风暴增水多、巨浪狂浪低、降雨强度大，很有可能构成“强风、暴雨、高潮、巨浪”四碰面的十分有利局面。不受“妮妲”影响，沿海地区将经常出现仅次于220厘米风暴增水。台风中心经过海域将经常出现8-12米的狂浪至狂涛区，近海有巨浪到狂浪。南海中部和北部海况险恶，巨浪狂涛多，海浪波陡峭低，南海及东海海域不受畸形波影响大，对海上船只和作业人员、港口出海船只和岸边设施包含很大威胁。

五是历时较长，降雨集中于强度稍大。“妮妲”云团平面、水汽丰沛，外围云系从8月1日起影响我国华南沿海，降雨影响将持续到4日，影响时间较长。

广东、广西、海南、贵州、云南等地将有大到暴雨，部分地区大暴雨，降雨量约100-200毫米，其中广东南部、广西东北部等地有250-400毫米的特大暴雨，局部点雨量有可能多达500毫米。强降雨不易引起山洪、滑坡、泥石流等灾害。六是影响普遍，部分地区反复灾情。

“妮妲”登岸后将之后西行并了解内陆，对广东、广西、海南、云南大部，贵州、福建、江西、湖南南部导致较小影响。部分地区前期不受台风及降雨影响，洪涝灾害相当严重，水毁工程仍未几乎修缮，物资材料消耗大，台风屡屡登岸、强降雨过程频密，减少了防卫的可玩性。尤其是广西梧州苍梧县及邻接地区，与台风影响区重合，刚再次发生5.4级地震，地质条件薄弱，很有可能引起次生灾害。

国家防总各成员单位和有关地区高度重视台风“妮妲”防卫工作。7月30日，国家防总向华南沿海及内陆有关省、自治区防指和流域防总发出通知，拒绝提早作好各项防卫工作。中国气象局、国家海洋局和水利部水文局强化监测预报，及时公布台风、海浪、雨情和水情预警信息。

民政部、国土资源部、交通运输部、农业部和中央军委牵头参谋部、武警部队等按照职责分工，对防卫台风“妮妲”工作提早做出决定。广东、广西、海南、贵州、云南等省（自治区）及珠江、长江等流域防总针对各地、各流域的实际情况，对防卫工作提早展开部署。

鉴于台风“妮妲”将要登岸我国的严峻形势，根据国家防汛抗旱应急预案，现在我宣告，国家防总于今日10时启动防汛防台风Ⅱ级应急号召，并派遣5个工作组回国广东、广西、海南、贵州、云南等5省（自治区）帮助积极开展防汛防台风工作，此后将视台风和雨情水情发展变化情况及时调整应急号召级别，增派工作组强化防卫工作指导。有关流域及地方要以对人民群众生命安全高度负责的精神，遥相呼应“以防强风、以防大潮、以防暴雨、以防山洪、以防内涝、以防次生灾害”，从最有利情况抵达，及时启动应急号召，强化的组织领导，实施防汛防台风责任，着力作好各项防卫工作，仅次于程度防止和增加人员伤亡，希望减低灾害损失。

第一，要保证人民群众生命安全。要稳固竖立人的生命是最可宝贵的观念，把确保人民生命安全作为防汛防台风工作的首要任务，着力增强地方防汛防台风主体责任，把责任制实施到以防、弃、救回全过程。

台风影响地区主要领导要特地捉、胜总责，了解一线、靠前指挥官，全面作好的组织动员和督导检查工作。要针对南海伏季休渔期月完结、暑期旅游高峰的特点，引人注目作好船只回港出海、海上作业人员上岸、危险性区域人员移往移往、旅游景区景点提早重开等安全性防止工作。要采行普遍动员、分片包干、盯人看著户等方式，对洼地不易旱区域、城乡结合部位、简陋工棚、危房户等薄弱环节展开拉网式排查，及时发现和避免安全隐患。在台风警报中止前，要极力避免回港出海船只提早上岸、移往挂钩人员提早回到。

第二，要切实加强监测预报预警。气象、海洋、水文部门要强化协作，紧密监控台风动向，对台风移动路径、强度变化、影响范围、风暴增水、降雨强度、江河汛情等及时做出滑动预报，追踪研判台风了解内陆后有可能带给的极端天气情况和有利影响，做到以防台风工作的主动权。要及时向社会公众公布台风预报预警信息，保证预警信息需要及时覆盖面积到台风影响地区的所有人员，尤其是外来旅游及务工人员、在建工地及偏远地区人员，使他们需要提高警惕、提早防止，防风防雨、挂钩避灾。第三，要着力增强水库防洪保安。

当前，南方水库蓄水较多，一些水库尤其是小型水库还不存在病险问题，有的水库正在除险修整。各地要一直绷紧保证水库、水电站安全性运营这根弦，着力强化应急值班、科学调度、风险防止和巡查抢护。要的组织力量对不受威胁区水库水电站展开全面排查，弃库实施值班、监测、抢修人员，提早避免安全隐患。

特别是在要着力作好小型水库、山塘、尾矿库的安全性防止工作。要严格执行水库水电站调度命令，不准超汛缩水位运营，充分发挥水库的拦洪削去峰错峰起到，减低下游防洪压力。水库水电站防汛调度期间要提早公布开闸泄洪通报，决定人员沿下游河道展开实地巡查，及时的组织影响区域人员移往挂钩。

第四，要森严防止山洪地质灾害。要针对台风暴雨有可能引起的山洪滑坡泥石流灾害，全面落实预警到乡、预案到村、警告到点、责任到人的防御机制。要充分发挥山洪灾害监测预警平台的起到，提早收到预警信息，每个隐患点都要有专人负责管理盯守。要引人注目抓好山洪地质灾害危险区人员的移往挂钩工作，尤其是孤寡老人、镇守儿童、病残人员等，尽量把保险系数打得低一点，把移往面扩得大一点，把挂钩工作做到得鉴一点，做不出死角、不溢空白。

第五，要坚实作好防洪排水工作。要强化城市排水管网、排水泵站等设施的全面检查和管护，提早决定专业防洪排水机动抢修队伍和物资，作好地铁、机场、地下公共设施、沉降式立交桥等重点部位的防洪排水工作，及时采行安全性警告、交通管制等措施，防止群众盲目过河涉险。

要切实加强沿海石油化工、核电、铁路、桥梁等最重要设施的防风防雨以防水淹工作，实施抢险抢排抢修措施，贯彻确保最重要基础设施安全性运营。要坚实作好中小河流防洪工作，强化堤防巡查防御，确保防洪安全性。第六，要增强统一指挥协商因应。

各地要更进一步强化对台风防卫工作的领导，增强防汛抗旱指挥部的统一指挥、统一调度。各部门各单位要密切配合、通力协作，做守土有责、赴任品行。

要充分发挥人民解放军和武警部队在防汛防台风工作中的突击队起到，有关地方和部门要为人民解放军和武警部队参与以防台风防汛抢险救灾获取确保。要强化信息公布、情况通报、正面宣传和舆论引领，联合作好台风防卫工作。同志们，台风“妮妲”将要登岸，防汛防台风工作任务艰巨。我们要以对党和人民高度负责的态度，从最有利的情况抵达，做到最充份的打算工作，把各项防卫措施抓住抓实，把各项应付工作做到细作好，全力防止人员伤亡，希望增加灾害损失，拼死夺回台风“妮妲”防卫工作的全面胜利！。

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