2003年:长江流域科学利用洪水变害为利

　　新华网湖北频道12月18日电 （郭嘉轩、周长征）在２００３年抗旱工作中，长江流域一些地区在保证长江安澜的同时，按照国家防总奠定的“有助于承担风险、利用洪水资源”的水利理念，充份截击汛期尾水，使古往今来被人们视作“洪魔”的长江洪水，变成不少地方的“救命水”。这次尝试体现出有我国在防汛抗洪方面观念的 改变：只要加以科学合理的利用，“洪水”也可以为人类诛福。以往“全线抗洪”以后让长江洪水“入海为安”的思想，于是以悄悄被“利用洪水”、“人水人与自然”等新的水利理念所替代。

　　２００３年主汛期，长江流域３００多公里干流超强警戒水位，澧水、滁河等支流再次发生大洪水，汉江上游再次发生２０年来仅次于的洪水。转入９月之后，长江上游腊、支流不受强降雨影响，经常出现多次较小范围洪水过程，防汛局面一度更为不利。经过流域沿岸干部群众的艰难希望，洪水再一慢慢退却。

　　出人意料的是，“洪魔”仍未为走远，“旱魔”就席卷而来：时隔２００１年、２００２年遭遇倒数大旱之后，湖北省在２００３年夏季经常出现百年一遇高温天气，在梅雨期将要完结之时，晴热高温持续２０多天，全省经常出现相当严重的旱情；而在“仅次于的省情是水情，仅次于的忧患是水患”的湖南省，汛情、旱情同时再次发生，水资源失衡的对立更为引人注目。　　在突如其来的旱情面前，长江流域各省市按照国家防总奠定的“有助于承担风险、利用洪水资源”的水利理念，充份截击汛期尾水展开抗旱。

湖北省防汛抗旱办公室主任程启竞告诉他记者，在来势牙、发展慢、危害轻的旱灾面前，湖北及时逃跑水库内洪水尾巴，掌控湖泊水位，动态打开涵闸堰，总计利用洪水资源１２．１１亿立方米，逆“洪水”为摼让當，使全省大旱不知灾，旱年夺下收成；湖南省几座大型水库在汛期及时关闸蓄洪，比往年同期多蓄水１２亿立方米，有效地减轻了旱情；安徽省在洪水过境后期及时重开敲洪甸、梅山等大型水库，拦蓄洪水３．６６亿立方米，为抗旱谋求了宝贵的水资源。　　长江水利委员会副主任、长江防总办公室主任王忠法告诉他记者：长江流域水资源总量大约占到全国的３６％，年均入海量９６００亿立方米，相等于朱、淮、海、滦河河川径流总量的５．５倍。

但由于长江中下游平原地面高程广泛高于汛期水位几米至十几米，几乎依赖两岸３０００余公里干堤、３００００余公里支堤抵御洪水，所以洪涝灾害频密。１９９８年大水后，国家投资几百亿元对长江中下游堤防实行除险修整工程，再加移民建镇、退田还湖、平垸行洪等配套工程、将要充分发挥极大防洪起到的三峡工程，联合奠下了长江综合防洪工程体系的坚实基础，大大提高了长江的防洪能力。洪涝灾害对流域沿岸群众生产生活的威胁大幅减少。

　　然而，另一种情况的经常出现引发了社会的注目：由于水资源时空产于不均匀分布，“水多为患、水少为恨”沦为困绕长江流域众多省市的难题。不少地区经常出现了守在长江边上没水喝的状况。据不几乎统计资料，仅有流域目前有５９座城市不存在有所不同性质的缺水，其中２６座城市经常出现水质型、水源型、配备型、工程型等类型相当严重的缺水状况。

以“千湖之省”湖北为事例，长江、汉江穿境而过，本来应当不缺水。但实际情况是：长江、汉江过境客水年平均量６３３８亿立方米，但它们多以洪水形式经常出现，不能白白地看著它滔滔东流。其他地表和地下水资源总量年均只有９８１．３亿立方米，人均占据水资源量只有２０５３立方米，是全国平均水平的７５％；亩均水资源占有量为１７３６立方米，近高于全国亩均水资源量。资料表明，上世纪９０年代，我国洪水年平均导致的损失是国民生产总值的１％，而由于水资源紧缺导致的经济损失超过１．７％。

　　王忠法主任指出，今年长江流域各地利用洪水资源抗旱，除反映出有长江堤防修整、病险水库整治等水利工程的最重要起到外，更加显露出我国防汛水利思路早已再次发生了深刻印象的变化。“过去我们的水利观念是全然'外用'水，而缺少'管'水和'用'水观念，让大量宝贵的洪水白白流向大海，随后又构成旱季和缺水。今年长江流域中下游几省利用洪水资源的经验指出，只要科学、合理加以利用，洪水几乎可以沦为造福人类的优势资源。

” 　　长江委“洪水资源利用”专题研究组专家指出，中国不应尽早挽回水利思路，充分利用雨洪资源对水利思路展开根本性调整和改变。从全然的排斥洪水改变为在防洪抗洪的同时，要给洪水决心；从全然的防洪工程体系改变为在工程与非工程防洪措施结合，创建全社会联合参予的防洪减灾体系；从全然的防洪减灾改变为在考虑到防洪减灾的同时，如何充分利用雨洪资源，更好地为人类教化。　　专家同时回应，“企图几乎避免洪水灾害是不现实的”，这就拒绝全社会必需学会在有助于的风险中存活，强化洪涝旱季风险分析，努力实现洪水资源化，展开风险调度和综合利用，使人和水在科学管理中超过慎重的人与自然。

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